|
ОСТ 45.88-96 СТАНДАРТ ОТРАСЛИ Отраслевая система стандартизации ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ ОТРАСЛИ Издание официальное МИНСВЯЗИ РОССИИ Москва |
|
Предисловие 1 РАЗРАБОТАН Центральным научно-исследовательским институтом связи (ЦНИИС) ВНЕСЕН Научно-техническим управлением и охраны труда Министерства связи Российской Федерации 2 УТВЕРЖДЕН Министерством связи Российской Федерации 3 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ информационным письмом Первого заместителя Министра связи Российской Федерации от 05.11.1996г. №5245 4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ Настоящий стандарт отрасли не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Минсвязи Российской Федерации |
|
Содержание 1 Область применения 2 Нормативные ссылки 3 Определения и сокращения 4 Общие положения 5 Порядок разработки РД отрасли 5.1 Планирование разработки РД отрасли 5.2 Подготовка технического задания на разработку РД отрасли 5.3 Разработка проектов РД отрасли 5.4 Утверждение РД отрасли 6 Требования к построению, изложению и оформлению РД отрасли 6.1 Структура РД отрасли 6.2 Изложение РД отрасли 6.3 Оформление РД отрасли 7 Регистрация, учет и хранение РД отрасли 8 Обновление и отмена РД отрасли 9 Издание РД отрасли Приложение А Форма листа утверждения РД отрасли Приложение Б Форма титульного листа РД отрасли Приложение В Форма предисловия РД отрасли |
|
|
Введение Настоящий стандарт отрасли разработан с целью установления единых правил разработки, оформления, принятия и регистрации нормативных документов отрасли "Связь" уровня "Руководящий документ" (руководств, инструкций, методик, норм, ведомственных правил, рекомендаций, программ, методик сертификационных испытаний и т.п.) для более рационального и эффективного проведения этих работ. Требования стандарта отрасли не распространяются на правила разработки, оформления, принятия и регистрации технических описаний, инструкций по эксплуатации и других конструкторских документов. |
| ОСТ 45.88-96 |
|
СТАНДАРТ ОТРАСЛИ Отраслевая система стандартизации ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ ОТРАСЛИ |
|
Дата введения 1997-01-01 1 Область применения Настоящий стандарт отрасли устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, издания и отмены руководящих документов отрасли "Связь", а также требования к их наложению и содержанию. Требования настоящего стандарта отрасли обязательны для всех предприятий и организаций отрасли "Связь" (независимо от форм собственности), занимающихся разработкой, рассмотрением , изданием и распространением руководящих документов отрасли. 2 Нормативные ссылки В настоящем стандарте отрасли приведены ссылки на следующие стандарты: ГОСТ 2.004-88 ЕСКД. Общие требования к выполнению конструкторских и технологических документов на печатающих и графических устройствах вывода ЭВМ ГОСТ Р 1.5-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов ГОСТ Р 1.2-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственных стандартов ГОСТ 13.1.002-80 Репрография. Микрография. Документы для съемки. Общие требования и нормы ОСТ 45.10-95 Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки стандартов отрасли 3 Определения и сокращения 3.1 Руководящий документ (РД) отрасли - документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики объектов нормирования, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, доступный широкому кругу потребителей (пользователей), утвержденный |
|
руководством отрасли (изложение и оформление которого при необходимости допускается выполнять с отклонениями от требований ГОСТ Р 1.5), разрабатываемый при нецелесообразности или преждевременности разработки и принятия соответствующих стандартов. 3.2 Разработка РД отрасли - совокупность научно-технических и организационных мероприятий, включающих изучение и подбор материалов по теме разрабатываемого РД, отработку его первой и окончательной редакций, согласование, утверждение в установленном порядке. 3.3 РД - руководящий документ. 3.4 ТЗ - техническое задание. 3.5 НД - нормативный документ. 3.6 ПЗ - пояснительная записка. 4 Общие положения 4.1 При разработке РД отрасли рекомендуется предусматривать: - привлечение к разработке проектов РД отрасли организаций и предприятий, специализирующихся по определенным видам продукции (услугам) и обладающих в данной области наилучшим научно-техническим потенциалом, объемом информации и авторитетом; - создание условий для участия в обсуждении проектов РД отрасли широкого круга субъектов хозяйственной деятельности, на продукцию, работы и услуги которых требования этих документов будут распространяться. 4.2 РД отрасли должны быть увязаны с обязательными требованиями действующих нормативных документов отрасли, стандартов отрасли, государственных и межгосударственных стандартов, а также международных стандартов и рекомендаций, принятых для применения в Российской Федерации. По мере утверждения новых и пересмотре (обновлении) действующих нормативных документов отрасли, стандартов отрасли, государственных и межгосударственных стандартов в РД отрасли должны вноситься соответствующие изменения. 4.3 Пересмотр (обновление) действующих РД отрасли и разработку изменений к ним выполняют как правило предприятия (организации), разработавшие эти документы. 4.4 Предприятия (организации), разработавшие РД отрасли, несут ответственность за правильность включенных в них норм и требований, их техническую и экономическую обоснованность, соответствие обязательным требованиям действующих стандартов, взаимоувязанность этих документов, правильность формул, цифрового и графического материала, терминологии. |
|
4.5 Учетную регистрацию РД отрасли осуществляет головная организация по стандартизации, присваивая проекту документа соответствующее обозначение.Обозначение руководящего документа отрасли должно состоять из индекса - РД, далее через пробел условного цифрового обозначения отрасли "Связь" - 45, точки и трехзначного порядкового номера документа, начиная с 001, и через тире - двух последних цифр года утверждения документа. Примеры: 1 РД 45.012-96 "Руководство по приемке в эксплуатацию линейных сооружений проводной связи проводного вещания"; 2 РД 45.002-97 "Инструкция по технической эксплуатации междугородных каналов передачи программ центрального вещания"; 3 РД 45.017-98 "Правила технической эксплуатации средств радиовещания и радиосвязи"; 4 РД 45.038-98 "Методика электрических измерений в каналах звуковой частоты"; 5 РД 45.069-99 "Технические требования на аппаратуру канального образования для цифровых систем передачи". 5 Порядок разработки РД отрасли 5.1 Планирование разработки РД отрасли 5.1.1 Разработка РД отрасли осуществляется в соответствии с Планом стандартизации отрасли "Связь", формируемым головной организацией по стандартизации на основе предложений базовых организаций по стандартизации и организаций (предприятий) отрасли. 5.1.2 Предложения к Плану стандартизации должны содержать наименование тем РД отрасли и обоснования необходимости их разработки. 5.1.3 Головная организация по стандартизации извещает разработчиков РД отрасли об утверждении Плана стандартизации и темах, вошедших в него, что является основанием для заключения договоров с заказчиками, финансирующими проведение этих работ. 5.2 Подготовка технического задания на разработку РД отрасли 5.2.1 Техническое задание (ТЗ) на разработку РД отрасли составляется на основе изучения и анализа материалов по объекту нормирования с учетом отечественных и зарубежных достижений науки, техники и передового опыта. Составление ТЗ возлагается на разработчиков РД отрасли. 5.2.2 В ТЗ, как правило, должны содержаться следующие разделы: |
|
- основание для разработки; - цели и задачи разработки; - предполагаемое содержание РД отрасли; - взаимосвязь с другими нормативными документами; - источники информации; - сроки и этапы выполнения работы; - соисполнители; - организации, которым рассылаются проекты РД отрасли на отзыв и согласование. 5.2.3 В качестве основания для разработки указывают номер темы по Плану стандартизации и номер договора. 5.2.4 В разделе "Цели и задачи разработки" дают характеристику состояния нормативного обеспечения объекта, приводят обоснование необходимости и целесообразности создания данного РД, указывают решаемую разработкой РД отрасли задачу и достигаемую цель. 5.2.5 Сроки и этапы выполнения работы планируются таким образом, чтобы завершением ее был конкретный результат - утвержденный РД отрасли. 5.2.6 Перечни организаций и предприятий, которым рассылаются проекты РД отрасли на отзыв и согласование, составляются согласно приложениям В и Г ОСТ 45.10 соответственно. 5.2.7 Проект ТЗ на разработку РД отрасли при отсутствии замечаний согласовывается соответствующим отраслевым управлением и отделом стандартизации и метрологии Минсвязи России в срок не более 15 дней со дня его поступления. ТЗ утверждается в Минсвязи России. 5.2.8 Копии утвержденного ТЗ разработчик направляет соисполнителям, если это предусмотрено договором. 5.3 Разработка проектов РД отрасли 5.3.1 Исполнитель разрабатывает проект РД отрасли в объеме и сроки, предусмотренные в ТЗ и договоре, и направляет на отзыв в заинтересованные организации (предприятия) согласно перечню, имеющемуся в ТЗ на разработку РД. 5.3.2 К проекту РД отрасли прилагается пояснительная записка (ПЗ), в которой приводят следующие сведения: - основание для разработки РД; - краткая характеристика объекта нормирования, а также взамен какого нормативного документа разрабатывается; |
|
- соответствие проекта РД обязательным требованиям государственных, межгосударственных, международных стандартов, а также стандарта отрасли; - сведения о рассылке на отзыв. Допускается составлять одну ПЗ к нескольким проектам РД отрасли на однородные объекты нормирования. 5.3.3 Предприятия (организации), которым представляется проект РД отрасли на отзыв, рассматривают его, составляют отзывы и направляют их исполнителю проекта не позднее, чем через два месяца со дня получения проекта РД. Замечания и предложения по проекту РД отрасли излагают в последовательности: - по проекту РД в целом; - по разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, перечислениям, приложениям в порядке изложения документа (ГОСТ Р 1.2). 5.3.4 Разработчик РД отрасли совместно с исполнителями на основании отзывов отрабатывает окончательную редакцию этого нормативного документа. Замечания и предложения, содержащиеся в заключениях на первую редакцию проекта РД, заносятся в сводку отзывов. При необходимости снятия разногласий по замечаниям и предложениям, по которым не может быть достигнута договоренность в рабочем порядке, предприятие-разработчик проводит согласительное совещание. Решение совещания оформляется протоколом. 5.3.5 В базовой организации по стандартизации (БОС) окончательная редакция проекта РД отрасли должна подвергнуться нормоконтролю на соответствие требованиям государственных стандартов, метрологическим нормам и правилам, терминологическим требованиям, правилам построения, изложения и оформления. По результатам нормоконтроля БОС составляет заключение, которое направляются разработчику. 5.3.6 Окончательная редакция проекта РД отрасли со сводкой отзывов, ПЗ, протоколом согласительного совещания, ТЗ, замечаниями по нормоконтролю и листом утверждения (Приложение А) направляется разработчиком на согласование во все организации (предприятия), указанные в ТЗ. 5.3.7 Обозначение проекту РД отрасли присваивает головная организация по стандартизации (ГОС) при получении окончательной редакции на согласование. Проект РД отрасли может не направляться разработчиком в ГОС на согласование, если разрабатываемый документ не относится к направлению ее специализации. В этом случае ГОС присваивает обозначение проекту РД отрасли по запросу разработчика, направляемому в ГОС перед рассылкой окончательной редакции на согласование. |
|
5.3.8 По результатам согласования и заключению БОС разработчик РД отрасли дорабатывает окончательную редакцию и вносит в проект присвоенное РД отрасли обозначение.5.3.9 При положительных результатах согласования разработчик РД отрасли подготавливает и направляет в Минсвязи России комплект документов в составе: - окончательный проект РД отрасли в двух экземплярах (подлинник и дубликат) и одну его копию; - подлинник, дубликат подлинника и копию листа утверждения; - ПЗ к окончательной редакции проекта РД; - подлинники писем согласования проекта РД; - протокол согласительного совещания, если оно проводилось; - заключение БОС по результатам нормоконтроля проекта РД; - проект информационного письма с указанием предлагаемой даты его введения. 5.4 Утверждение РД отрасли 5.4.1 Минсвязи России согласовывает проект РД отрасли, оформляет информационное письмо с указанием даты введения РД и представляет эти документы на утверждение. 5.4.2 РД отрасли утверждает Первый заместитель федерального Министра связи России подписью подлинника и дубликата листа утверждения установленной формы. Им же подписывается информационное письмо о введении в действие данного РД отрасли. Срок действия РД отрасли не устанавливается. 5.4.3 После утверждения РД отрасли в комплекте с другими представленными документами направляется в ГОС для регистрации и хранения. Дубликат подлинника РД отрасли ГОС возвращает в десятидневный срок разработчику. Копии РД и листа утверждения остаются в Минсвязи России. 6 Требования к построению, изложению и оформлению РД отрасли 6.1 Структура РД отрасли 6.1.1 РД отрасли может содержать следующие структурные элементы: - титульный лист; - предисловие; - содержание; - наименование; - область применения; - нормативные ссылки; |
|
- определения, обозначения и сокращения; - требования; - приложения. 6.1.2 Структурные элементы "Нормативные ссылки", "Определения, обозначения и сокращения", "Приложения" - приводят при необходимости, в зависимости от особенностей нормируемого объекта. Титульный лист РД отрасли оформляется согласно приложению Б. Предисловие размещается на второй странице титульного листа РД отрасли. Форма предисловия приведена в приложении В. 6.1.3 Содержание РД отрасли включает порядковые номера и наименования разделов и подразделов, а также обозначения и заголовки приложений и графического материала, с указанием страниц. 6.1.4 Наименование РД отрасли должно быть кратким и четко характеризующим объект нормирования. В наименовании РД отрасли не допускаются сокращения и буквы нерусского алфавита (кроме условных обозначений продукции), римские цифры, математические знаки. 6.1.5 В структурном элементе "Область применения" должны быть указаны назначение (область распространения) и область применения РД отрасли. 6.1.6 В структурном элементе "Нормативные ссылки" должен содержаться перечень нормативных документов, в том числе и стандартов, на которые в тексте РД отрасли даются ссылки. 6.1.7 В структурном элементе "Определения" даются определения, необходимые для уточнения или установления терминов и понятий, используемых в РД отрасли. 6.1.8 Структурный элемент "Обозначения и сокращения" содержит перечень оббзначений и сокращений, принятых в данном РД отрасли. 6.1.9 В структурном элементе "Требования" должны устанавливаться требования к продукции, услугам, работе (процессу), методам испытаний и контроля, положения и правила организации работ и т.п. 6.1.10 Структурный элемент "Приложения" должен содержать материал, дополняющий отдельные положения данного РД. Приложения могут быть обязательными и информационными. Приложения имеют общую с остальной частью РД отрасли сквозную нумерацию страниц. Приложения обозначают заглавными буквами русского алфавита, начиная с "А", за исключением букв Е, 3, И, О, Ч, Ь, Ы, Ъ. В тексте РД отрасли на все приложения должны быть даны ссылки. |
|
6.2 Изложения РД отрасли6.2.1 В зависимости от особенностей и содержания РД отрасли его изложение может быть в виде текста, таблиц, графического материала (рисунков, схем, диаграмм) или их сочетаний. 6.2.2 Текст РД отрасли должен быть кратким, точным, не допускающим различных толкований, логически последовательным, необходимым и достаточным для понимания и применения РД отрасли в соответствие с областью его применения. 6.2.3 Термины, определения, обозначения и сокращения, применяемые в РД отрасли, должны соответствовать действующим законам и стандартам. Если термины, определения, обозначения и сокращения, принятые в РД отрасли, не установлены в стандартах, то их приводят в соответствующем структурном элементе "Определения". 6.2.4 При изложении обязательных требований в тексте РД отрасли следует применять слова и словосочетания: "должен", "следует", "необходимо", "требуется, чтобы", "разрешается только", "не допускается", "запрещается", "не следует" и т.п. При изложении других требований необходимо применять слова и словосочетания: "мо-гут быть", "как правило", "при необходимости", "может быть", "в случае", "допускается", "рекомендуется" и т.п. При этом допускается использовать повествовательную форму изложения РД. 6.2.5 В случаях приведения наибольших и наименьших значений величин, применяют словосочетание: "должен быть не менее (не более)". Приводя допустимые значения отклонений следует применять словосочетания: "не должно быть более (менее)". В случаях приведения значений (норм) величин с допустимыми отклонениями в меньшую и большую стороны применяется выражение: "должно быть в пределах". 6.2.6 При изложении текста РД отрасли не допускается: - применение оборотов разговорной речи, техницизмов и профессионализмов; - применение для одного и того же понятия различных научно-технических терминов близких по смыслу (синонимов), а также иностранных слов и терминов при наличии равнозначных их слов в русском языке; - применение произвольных словообразований; - применение сокращений слов, кроме установленных правилами русской орфографии и соответствующими стандартами; - применение математического знака минус (-) перед отрицательными значениями величин; следует писать слово "минус", за исключением формул, таблиц и рисунков; |
|
- применение знака "0" для обозначения диаметра; следует писать слово "диаметр" (за исключением формул, таблиц и рисунков); - применение без числовых значений математических знаков ">", "<", "=", "<", ">", "^", а также знаков "№","%" (за исключением формул, таблиц и рисунков); следует писать соответственно слова: "больше", "меньше", "равно", "больше или равно", "меньше или равно", "не равно", "номер", "процент". 6.3 Оформление РД отрасли 6.3.1 Текст РД отрасли следует делить на разделы. Разделы могут делиться на подразделы, пункты и подпункты. Каждый пункт или подпункт должен содержать законченную информацию. Разделы и подразделы должны иметь заголовки, кратко и точно отражающие их содержание. Пункты и подпункты, как правило, заголовков не имеют. 6.3.2 РД отрасли печатают и (или) издают любым из следующих способов: машинописным, машинным, с использованием наборных печатных форм, репрографии. Машинописным способом текст документа печатается на одной стороне листа через два интервала, а в головке таблиц - через один интервал. Машинным способом РД отрасли издают посредством автоматизированных цифровых печатающих устройств ЭВМ - по ГОСТ 2.004, с расстоянием между строк, обеспечивающим .пригодность к микрофильмированию по ГОСТ 13.1.002. Издание РД отрасли с использованием наборных печатных плат осуществляют в соответствии с требованиями, предъявляемыми к типографским изданиям. Способом репрографии изготавливают копии РД отрасли в соответствии с требованиями, предъявляемыми к изданиям, выполненным этим методом. 7 Регистрация и хранение РД отрасли 7.1 Учетную регистрацию РД отрасли осуществляет ГОС. Предварительная регистрация РД осуществляется в соответствии с 5.3.7. Окончательная регистрация РД отрасли осуществляется в десятидневный срок со дня получения утвержденного РД и информационного письма о его введении в действие. 7.2 Хранение и учет РД отрасли осуществляется головной организацией по стандартизации в созданном в ней фонде стандартов. |
|
8 Обновление и отмена РД отрасли 8.1 РД отрасли, как правило, срока действия не имеет. Однако с целью обеспечения соответствия современным достижениям науки и техники, отдельные требования и положения РД отрасли могут подлежать обновлению. 8.2 Изменения в РД отрасли, с целью обновления, готовятся на основе замечаний и предложений от организаций (предприятий), пользующихся этим документом в период его действия Сбор и учет замечаний и предложений осуществляется организацией (предприятием), разработавшей данный проект РД отрасли. При достаточном количестве замечаний и предложений разработчик РД отрасли систематизирует их, подготавливает проект изменений и рассылает на отзыв в организации (предприятия), в том числе в ГОС и Минсвязи России. К проекту изменений прикладывается ПЗ. После получения отзывов и доработки к РД он подвергается нормоконтролю, после чего направляется в Минсвязи России на утверждение. Представленные изменения оформляются информационным письмом Минсвязи России, на основании которого организации (предприятия) корректируют имеющиеся у них РД отрасли. С момента введения изменений вновь издаваемый РД отрасли должен выпускаться с их учетом. 8.3 При изменениях в РД отрасли, составляющих более 20 процентов текста, проводится полное его обновление. В этом случае осуществляется новая разработка РД отрасли в порядке, установленном настоящим стандартом. 8.4 Регистрация и учет изменений к РД проводится ГОС в установленном в отрасли порядке. 9 Издание РД отрасли 9.1 Информация о вновь утвержденных и отмененных РД отрасли должна представляться разработчиками в ГОС отрасли. Информация о действующих РД отрасли публикуется в указателе нормативных документах отрасли, выпускаемом ГОС по договору с Минсвязи России. 9.2 Издание, переиздание РД отрасли и обеспечение ими потребителей осуществляется в порядке, установленном в Минсвязи России. |
|
Приложение А (обязательное) Форма листа утверждения РД отрасли РД 45.ХХХ-96 |
||
|
Руководящий документ отрасли |
||
| Согласовано |
Утверждаю |
|
|
Начальник научно-технического |
Первый заместитель Федерального |
|
|
Согласовано ------------- должность, наименование отрас- левого управления Минсвязи России --------------------------------------- подпись, фамилия, инициалы, дата |
||
|
Лист утверждения ---------------------------------------------------- наименование руководящего документа отрасли |
||
|
----------------------------------------- руководитель (зам. руководителя) предприятия (организации) - раз- работчика и его наименование |
---------------------------------- |
|
|
----------------------------------------- |
---------------------------------- |
|
|
--------------------------------- руководитель подразделения- разработчика --------------------------------- руководитель разработки, долж- ность --------------------------------- исполнители, должности Соисполнители --------------------------------- руководитель (зам. руководителя) предприятия (организации) и его наименование --------------------------------- руководитель подразделения - разработчика --------------------------------- руководитель разработки, долж- ность --------------------------------- исполнители, должности |
подписи, инициалы, фамилии |
|
Приложение Б (обязательное) Форма титульного листа РД отрасли ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- РД 45.ХХХ-96 Руководящий документ отрасли Положение об информационном центре стандартов отрасли "Связь" МИНСВЯЗИ РОССИИ Москва |
|
Приложение В (обязательное) Форма предисловия РД отрасли РД 45.ХХХ-96 |
Предисловие