Настоящий стандарт разработан в развитие ГОСТ Р 1.0-92 "Государственная система стандартизации. Основные положения" применительно к отрасли "Связь". Стандарт применяется с учетом требований ГОСТ Р 1.0-92.

ГОСТ 2.114-95 "ЕСКД. Технические условия. Правила построения, изложения и оформления"
ГОСТ Р 1.5-92 "Государственная система стандартизации Российской Федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов"
ОСТ 45.10-98 "Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки стандартов отрасли"
ОСТ 45.52-97 "Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки стандартов предприятий"
ОСТ 45.53-97 "Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки Правил и Рекомендаций по стандартизации"
ОСТ 45.88-96 "Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки руководящих документов отрасли"
ОСТ 45.89-96 "Отраслевая система стандартизации. Порядок издания (переиздания) и распространения стандартов отрасли и изменений к ним"
ОСТ 45.117-96 "Отраслевая система стандартизации. Нормоконтроль руководящих документов отрасли. Порядок проверки"
ПР 45.01-96 "Отраслевая система стандартизации. Проверка проектов стандартов отрасли. Основные положения"
ПР 45.02-97 "Отраслевая система стандартизации. Принципы разработки нормативных документов"
РД 45.001-96 "Положение об информационном центре стандартов отрасли "Связь"

- согласование и увязка показателей и характеристик средств связи, их элементов, комплектующих изделий, сырья и материалов;
- установление метрологических норм, правил, положений и требований;
- нормативное обеспечение контроля (испытаний и измерений) сертификации и оценки качества средств и услуг связи;
- нормативное обеспечение межгосударственных, государственных и отраслевых социально - экономических программ в области связи;
- создание системы обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях средств и услуг связи;
- содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации;
- гармонизация требований отраслевых стандартов с требованиями международных рекомендаций и стандартов.
5 Основные принципы стандартизации
5.1 Стандартизация должна основываться на взаимном стремлении всех заинтересованных сторон, разрабатывающих, изготовляющих и потребляющих продукцию, к достижению согласия с учетом мнения каждой из сторон по управлению многообразием продукции, ее качеству, экономичности, применимости, совместимости и взаимозаменяемости, ее безопасности для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, а также другим вопросам, представляющим взаимный интерес.
Примечание - В международной стандартизации применяется термин консенсус, который понимается как общее согласие, характеризующееся отсутствием возражений по существенным вопросам у большинства заинтересованных сторон, стремлением учесть мнения всех сторон и сблизить несовпадающие точки зрения. Консенсус не предполагает полного единодушия (ГОСТ Р 1.0).
5.2 Целесообразность разработки стандарта следует оценивать с точки зрения его социальной, технической и экономической необходимости его применения (ГОСТ Р 1.0).
При разработки стандартов следует учитывать международные стандарты и рекомендации, региональные стандарты, а также, при необходимости, национальные стандарты других стран.
Стандарты должны учитывать перспективы и тенденции технического развития в отрасли.
5.3 Показатели качества средств связи, регламентируемые в стандартах, должны обеспечивать реализацию требований, предъявляемых к конечной продукции - услуге связи.

5.4 При необходимости проведения опережающего нормирования требований к каким-нибудь новым технологическим процессам, новым видам средств и услуг связи могут разрабатываться и использоваться (по опыту зарубежных стран) так называемые "пробные" стандарты. После их экспериментальной апробации и стабилизации объекта стандартизации эти документы могут переводиться в установленном порядке в государственные стандарты или стандарты отрасли.
5.5 В приоритетном порядке должны разрабатываться стандарты, способствующие обеспечению безопасности для жизни, здоровья и имущества, обеспечивающие совместимость и взаимозаменяемость средств связи, а также на перспективные виды связи (цифровые и оптоволоконные линии связи, подвижная связь и др.).
5.6 При разработке стандартов необходимо обеспечивать:
- соответствие требований стандартов нормам законодательства, а также нормам и правилам органов, выполняющих функции государственного контроля и надзора;
- комплексность стандартизации взаимосвязанных объектов, включая метрологическое обеспечение, путем согласования требований к этим объектам и увязкой сроков введения в действие нормативных документов по стандартизации;
- оптимальность требований, включаемых в стандарты (ГОСТ Р 1.0).
5.7 Стандарты должны устанавливать требования к основным свойствам объекта стандартизации, которые могут быть объективно проверены, включая требования, обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества, охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость, а также правила маркировки и методы контроля (ГОСТ Р 1.0).
Стандарты на средства и услуги связи должны быть пригодны для их применения в целях сертификации.
Стандарты должны быть изложены четко и ясно для того, чтобы обеспечить однозначность понимания их требований (ГОСТ Р 1.0).
5.8 В стандартах должна своевременно производиться замена устаревших требований путем периодического обновления стандартов для обеспечения их соответствия современным достижениям науки и техники, передового отечественного и зарубежного опыта (ГОСТ Р 1.0).
Разработка стандартов должна вестись, как правило, с учетом результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и проектных работ.

6 Объекты нормативного обеспечения отрасли

6.1 К объектам нормативного обеспечения отрасли относятся:

Правила разработки и принятия межгосударственных стандартов - по ГОСТ 1.0.
Построение, изложение, оформление и содержание межгосударственных стандартов -по ГОСТ 1.5.
7.5 Стандарты отрасли разрабатываются на работы (процессы), средства и услуги связи, а также организационно-технические и общетехнические объекты отраслевой стандартизации, в том числе, организацию проведения работ по отраслевой стандартизации, метрологическому обеспечению средств связи и их сертификации.
Стандарты отрасли не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов, а также правила и нормы безопасности, установленные государственными органами надзора по вопросам, относящимся к их компетенции (ГОСТ Р 1.0).
Порядок разработки, согласования, принятия (утверждения), регистрации и учета, издания, обновления (изменения и пересмотра), отмены и обозначения стандартов отрасли - по ОСТ 45.10иПР 45.02.
Построение, изложение, оформление и содержание стандартов отрасли - по ГОСТ Р 1.5 с учетом положений ОСТ 45.10 и ПР 45.02.
Обозначение стандарта отрасли, оформленного на основе аутентичного текста международного стандарта или рекомендации и не содержащего дополнительных требований, состоит из индекса ОСТ, далее через пробел - условного цифрового обозначения Госкомсвязи России - 45, обозначения соответствующего международного стандарта или рекомендации без указания года его принятия и отделенных тире двух последних цифр года принятия (утверждения) стандарта отрасли.
Пример-ОСТ 45ИСО 9591-94.
Обозначение стандарта отрасли, оформленного на основе аутентичного текста международного стандарта или рекомендации и содержащего дополнительных требований, состоит из индекса ОСТ, далее через пробел - условного цифрового обозначения Госкомсвязи России - 45, регистрационного номера, отделенных тире двух последних цифр года его принятия (утверждения) стандарта отрасли и обозначения международного стандарта или рекомендации, приведенного в скобках.
Пример-ОСТ 4510-94
(ИСО 7173-89)
При разработке проектов стандартов отрасли допускаются нормативные ссылки на международные (региональные) стандарты и рекомендации при условии обеспечения ими пользователей.

Перед принятием (утверждением) стандарта отрасли должна проводиться его проверка (экспертиза) на соответствие законодательству Российской Федерации, требованиям государственных стандартов, метрологическим нормам и правилам, терминологическим требованиям, правилам построения, изложения и оформления стандартов.
Проверка (экспертиза) проектов стандартов отрасли проводится базовыми организациями по стандартизации в соответствии с закрепленными за ними направлениями работ в объеме требований ПР 45.01. Проекты стандартов отрасли, не прошедшие проверку (экспертизу), на принятие (утверждение) не представляются.
7.6 Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются субъектами хозяйственной деятельности в следующих случаях (ГОСТ Р 1.4):
а) для обеспечения применения на предприятии государственных стандартов, стандартов отрасли, международных, региональных и национальных стандартов других стран, стандартов научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений;
б) на создаваемые и применяемые на данном предприятии продукцию, работы (процессы) и услуги, в том числе:
1) составные части продукции, технологическую оснастку и инструмент;
2) технологические процессы, а также общие технологические нормы и требования к ним, с учетом обеспечения безопасности для окружающей среды, жизни и здоровья;
3) услуги, оказываемые внутри предприятия;
4) процессы организации и управления производством.
Стандарты предприятий не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов и стандартов отрасли.
Порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, применения, обновления (изменения или пересмотра) и отмены стандартов предприятия, а также их построение, изложение, оформление, содержание и обозначение по ОСТ 45.52.
7.7 Технические условия, на которые делаются ссылки в договорах (контрактах) на поставляемую продукцию и оказываемые услуги, применяются в качестве нормативных документов (ГОСТ Р 1.0).
Построение, изложение и оформление технических условий - по ГОСТ 2.114.
Согласование и утверждение технических условий - по [1].
7.8 Порядок разработки, согласования, принятия (утверждения), регистрации и учета, обновления, отмены и обозначения правил и рекомендаций по стандартизации - по ОСТ 45.53.
Построение, изложение., оформление и содержание правил и рекомендаций по стандартизации по ОСТ 45.53.

8 Основные положения по формированию фонда нормативных документов по стандартизации и информационному обеспечению отрасли
8.1 Для обеспечения доступности пользователей к информации о разрабатываемых и принятых государственных стандартах, общероссийских классификаторах технико-экономической информации, а также к самим этим документам Госстандарт России создает и ведет Федеральный фонд государственных стандартов и общероссийских классификаторов технико-экономической информации, а также международных, региональных стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран.
Федеральный фонд стандартов создается и ведется Госстандартом России во взаимодействии с министерствами, ведомствами, субъектами хозяйственной деятельности, а также международными организациями по стандартизации.
Федеральный фонд стандартов состоит из главного информационного центра стандартов и информационных центров министерств и ведомств.
8.2 Информационный центр стандартов отрасли "Связь" формируется при головной организации по стандартизации (ГОС) отрасли (РД 45.001).
8.3 Основными задачами информационного центра стандартов отрасли являются:
- комплектование и хранения НД;
- ведение централизованного учета сведений о НД;
- взаимодействие с главным информационным центром стандартов (предоставление ему справочной библиографической информации о НД отрасли);
- организация обеспечения пользователей информацией о НД и самими НД. Структура, функции, права и обязанности информационного центра стандартов отрасли определяются Госкомсвязи России (РД 45.001).
8.4 Информационный центр стандартов отрасли обеспечивает предоставление пользователям:
- информации о наличии НД, сроках их действия, изменениях, замене или их отмене;
- информация о разработчиках НД;
- указателей НД, действующих в отрасли, дополнений и изменений к ним, а также копий самих НД.
Предоставление пользователям указанной информации, а также копий НД и их указателей осуществляется на договорной основе.

8.5 Информационный центр стандартов отрасли формируется как автоматизированная информационно-поисковая система на базе персональных ЭВМ. При этом предусматривается возможность обмена информацией с главным информационным центром стандартов Госстандарта России, с информационным центром Всероссийского научно-исследовательского института классификации, терминологии и информации по стандартизации и качеству Госстандарта России (ВНИИКИ), информационными центрами стандартов других министерств и ведомств, с банками данных отраслевых научно-исследовательских институтов и предприятий-разработчиков средств связи, а также Госкомсвязи России. Указанные организации могут быть как пользователями, так и поставщиками информации.
8.6 Порядок представления информации в Госстандарт России о принятых стандартах отрасли по [2].

9 Основные положения по организации работы по стандартизации в отрасли

9.1 Управление деятельностью по стандартизации в отрасли осуществляет Госкомсвязи России.
9.2 Для организации и проведения работ по стандартизации в отрасли созданы:
- отдел стандартизации и метрологии Госкомсвязи России;
- головная организация по стандартизации;
- базовые организации по стандартизации;
- службы стандартизации предприятий.
Перечень головной и базовых организаций по стандартизации отрасли "Связь" и закрепленных за ними направлений деятельности приведены в приложении Б.
9.3 Отдел стандартизации и метрологии Госкомсвязи России осуществляет:
- общее руководство работами по стандартизации в отрасли;
- планирование разработки НД, контроль выполнения планов и программ отраслевой стандартизации;
- подготовку предложений по проведению контроля за соблюдением обязательных требований НД в отрасли;
- взаимодействие и сотрудничество с Госстандартом России.
9.4 Головная организация по стандартизации (ГОС) осуществляет:
- научно-техническое и организационно-методическое руководство работами по нормативному обеспечению отрасли;

- координацию работ базовых организаций по стандартизации по разработке проектов НД, планов и программ стандартизации;
- подготовку предложений по проведению контроля за соблюдением обязательных требований НД в отрасли;
- разработку проектов основополагающих отраслевых НД, планов и программ комплексной стандартизации, действующих в отрасли, дополнений и изменений к ним;
- создание и управление фондом НД отрасли, обеспечение ими организаций и предприятий отрасли и смежных отраслей;
- взаимодействие с ВНИИстандартом и другими институтами Госстандарта России;
- подготовку стандартов отрасли к изданию.
9.5 Базовые организации по стандартизации (БОС) осуществляют:
- проведена научно-исследовательских и экспериментальных работ в области стандартизации по закрепленным направлениям деятельности, разработку проектов НД;
- подготовку предложений по своевременному пересмотру показателей, заложенных в НД, не отвечающих современным требованиям;
- участие в подготовке предложений к проектам планов государственной и отраслевой стандартизации;
- проверку (экспертизу) НД, разрабатываемых организациями Госкомсвязи России, в соответствии с закрепленными направлениями деятельности;
- участие в разработке указателей НД, действующих в отрасли, дополнений и изменений к ним;
- координацию работ служб стандартизации предприятий по закрепленной тематике работы;
- взаимодействие с ВНИИстандартом и другими институтами Госстандарта России.
9.6 Службы стандартизации предприятий осуществляют:
- организационно-методическое и научно-техническое руководство работами по стандартизации на предприятии;
- выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области стандартизации по разработке проектов НД;
- участие в подготовке предложений к проектам планов государственной и отраслевой стандартизации;
- участие в работах по внедрению НД на предприятии. Схема организационной структуры системы отраслевой стандартизации приведена в приложении В.

9.7 Отдел стандартизации и метрологии Госкомсвязи России, головная и базовые организации по стандартизации, службы стандартизации предприятий осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, разработанными с учетом рекомендаций о службе стандартизации [З].

10 Планирование и финансирование работ но стандартизации

10.1 Планирование работ по стандартизации в отрасли осуществляется путем формирования планов стандартизации, а также (при необходимости) путем разработки программ стандартизации по важнейшим направлениям развития связи.
Разработка проектов планов (программ) стандартизации отрасли осуществляется по поручению Госкомсвязи России головной организацией по стандартизации при участии в этой работе базовых организаций по стандартизации.
10.2 Головная организация по стандартизации разрабатывает формы представления вышеупомянутых проектов документов и методические указания по их заполнению и доводит их до исполнителей работ - базовых организаций по стандартизации.
В проектах планов стандартизации предусматривается как разработка новых стандартов, так и обновление действующих стандартов.
Предложения базовых организаций к проектам планов стандартизации отрабатываются с учетом результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по закрепленным за ними направлениям деятельности. Разработке проектов программ стандартизации, как правило, должны предшествовать научно-исследовательские работы по анализу состояния нормативного обеспечения или подотрасли.
10.3 Формирование проектов планов (программ) стандартизации производится с учетом приоритетных направлений работ по стандартизации в отрасли. К приоритетным направлениям работ по стандартизации относятся:
- разработка (пересмотр) стандартов вида общих технических требований ВСС РФ с учетом передового отечественного и зарубежного опыта;
- разработка стандартов по новым направлениям развития техники связи (цифровые системы передачи и коммуникации, волоконно-оптические линии связи, подвижная связь, управление, стыки и др.);
- разработка стандартов по электромагнитной совместимости, безопасности и экологии средств связи, сертификации и лицензионной деятельности;
- разработка основополагающих стандартов отрасли, регламентирующих основные положения системы отраслевой стандартизации и составляющих ее элементов;

- разработка стандартов на термины и определения в области электрической и почтовой связи.
Подготовка предложений к проектам планов государственной и межгосударственной стандартизации осуществляется головной и базовыми организациями по стандартизации по поручению Госкомсвязи России с использованием методик Госстандарта России.
10.4 Проекты планов и программ стандартизации отрасли утверждаются Госкомсвязи России. Контроль их выполнения осуществляют отдел стандартизации и метрологии Госкомсвязи России и головная организация по стандартизации.
10.5 Финансирование работ по подготовке проектов планов (программ) стандартизации, а также предложений к проектам планов государственной и межгосударственной стандартизации осуществляется по договорам с Госкомсвязи России (Научно-техническое управление и охраны труда).
Финансирование работ по разработке межгосударственных и государственных стандартов по электромагнитной совместимости, экологии и безопасности (включенных в план государственной стандартизации Российской Федерации) осуществляется Исполнительным комитетом регионального содружества по связи и Госстандартом России.
Финансирование работ по разработке государственных стандартов в области связи, имеющих межотраслевое значение, осуществляется Госкомсвязи России (Научно-техническое управление и охраны труда) и другими заинтересованными организациями на договорной основе.
Финансирование работ по разработке стандартов отрасли осуществляется по договорам с Госкомсвязи России (Научно-техническим управлением и охраны труда), как заказчиком этих работ.
Финансирование работ по разработке стандартов предприятий осуществляется самими организациями.

Головная организация по стандартизации отрасли "Связь" - Центральный научно-исследовательский институт связи (ЦНИИС).
Базовые организации по стандартизации отрасли "Связь":
ЦНИИС, осуществляет проведение научных исследований и разработок в области развития ВСС РФ, ее технических средств, и методов технической эксплуатации, и метрологического обеспечения с целью обеспечения народного хозяйства, обороны и населения страны всеми видами устойчивой электрической связи;
Научно-исследовательский институт радио (НИИР), осуществляет проведение исследований и разработок в области развития систем радиосвязи, телевизионного и звукового вещания (кроме проводного вещания), включая бортовую и наземную аппаратуру, а также проблемы электромагнитной совместимости радиосредств и эффективного использования радиочастотного спектра;
Ленинградский отраслевой научно-исследовательский институт связи (ЛОНИИС), осуществляет проведение исследований и разработок в области развития местных сетей телефонной связи;
Ленинградский отраслевой научно-исследовательский институт радио (ЛОНИИР), осуществляет проведение исследований и разработок по проблемам индустриальных радиопомех и внешней помехозащищенности оборудования систем связи телевизионного и звукового вещания;
Самарский отраслевой научно-исследовательский институт радио (СОНИИР), осуществляет проведение исследований и разработок в области развития систем и аппаратуры KB радиосвязи, передающих средств радиовещания, РВ и ТВ ретрансляторов, в том числе экологических аспектов электромагнитных излучений;
Центральное конструкторское бюро (ОАО ЦКБ-связь), осуществляет проведение исследований и разработок в области систем оборудования линий и устройств проводного вещания;
Специальное строительное конструкторско-технологическое бюро (ССКТБ), осуществляет проведение разработок в области установок и оборудования для прокладки и обслуживания кабельных линий связи;
Государственный институт по изысканию и проектированию сооружений связи (Гипросвязь), осуществляет проведение работ в области проектирования сетей и объектов проводной электросвязи;
Государственный специализированный проект институт радио и телевидения (ГСПИ РТВ), осуществляет проведение работ в области проектирования сетей и объектов радиосвязи;
Научно-исследовательский институт почтовой связи (НИИПС), осуществляет проведение исследований и разработок по проблеме почтовой связи.